上海市中小企业担保基金概述
基金背景与目的
上海市中小企业担保基金是由上海市人民政府批准设立的政策性融资担保基金，旨在解决中小企业融资难的问题。该基金主要服务于符合国家及本市政策导向的中小微企业，通过提供融资担保服务，帮助企业获得银行或其他金融机构的贷款，从而促进企业的健康发展5。
基金来源与管理
资金来源：主要以财政出资为主，同时接受银行捐赠或赞助等资金参与5。
管理机构：上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心负责基金的日常管理和运营5。
基金运作模式
政策性主导与专业化运作
上海市融资担保基金遵循“政策性主导、专业化运作、基金式管理”的原则进行搭建和运作。这意味着基金在提供服务时，不仅体现政策性的导向，还注重专业化管理，以确保服务的有效性和效率2。
功能定位与服务对象
功能定位：政策性、公益性、非盈利性2。
服务对象：主要为符合国家和本市政策导向的中小微企业提供融资担保服务5。
担保基金融资准入条件
借款人条件
依法注册、具有独立法人资格的企业。
具有稳定的经营场所和经营状况。
拥有必要的生产设备和技术条件。
具备良好的信用记录和财务状况。
有明确的发展计划和还款能力4。
担保公司条件
具有独立的法人资格，健全的治理结构和有效的内部控制制度。
拥有足够的担保能力，能够为借款人提供有效的担保。
具备良好的信用记录和财务状况。
有丰富的担保经验，能够有效管理担保风险4。
融资项目条件
项目具有明确的投资方向和市场前景。
项目具备一定的盈利能力，能够满足借款人的还款要求。
项目具有一定的风险性，需要担保公司提供担保4。
运作中的挑战与解决方案
运作不佳的原因分析
上海市小企业担保基金在实际运作中面临一些挑战，包括定位不明确、商业化运作不足等问题，这些问题导致了基金运作效果不理想，遭到小企业、银行的微词3。
解决方案和建议
明确政府支持对象：政府应明确支持那些真正需要帮助的小企业，特别是那些无法自行提供足够担保的企业3。
调整贷款利率：担保贷款的利率应高于一般贷款的利率，以保证银行有积极性，同时减少政府的开支3。
加强风险控制：担保公司应建立完善的风险控制制度，合理评估风险，并与借款人和贷款机构保持良好的沟通4。
政策支持与优惠措施
政策支持
上海市政府出台了多项政策支持中小企业的发展，包括加大融资担保补贴、减轻企业负担等，这些政策有助于缓解中小企业的融资压力1。
优惠措施
对受影响较重且符合特定产业导向的企业，全额补贴保费，并按银行实际贷款的30%给予贴息补贴1。
综上所述，上海市中小企业担保基金在推动中小企业发展中发挥着重要作用，但也面临着一些挑战。通过明确政策支持方向和采取有效措施解决这些问题，可以进一步提升基金的运作效率和效果，更好地服务于广大中小企业。