一、从产权登记和政策认定角度看
（一）产权登记方面
如果改善型住房的房产证上有自己或者家庭成员的名字，且已有一套住房存在产权登记记录，那么从这个角度看，改善型住房可算作二套房。例如一个家庭已经拥有一套住房且房产证上有家庭成员名字，再购买改善型住房时，在房产数量统计上属于第二套住房1。
（二）政策认定方面
部分地区以住房面积为依据
在某些地区，如果借款人家庭人均住房建筑面积超过当地规定标准（如2008年上海市城镇人均住房建筑面积为33.4平方米），第二次贷款购房即认定为购买非改善型住房（也就是在这种情况下改善型住房可能被认定为二套房）；如果人均住房建筑面积未超过该标准，再次购房用于改善居住条件的可能不认定为二套房，而是单纯的改善型住房需求16。
贷款情况影响认定（认贷不认房）
若买家在银行征信系统里已经登记有一条贷款买房的信息且贷款还未结清，又申请贷款买房时，将界定该房为二套房或以上。即使是改善型住房，如果存在这种贷款未结清情况，也可能被认定为二套房。但如果买家名下已有2套及以上住房并已结清相应购房贷款，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可以根据借款人偿付能力、信用状况等具体因素灵活把握贷款利率和首付比例，这种情况下改善型住房在贷款政策上的二套房认定会比较复杂，不完全等同于普通二套房认定1。
公积金贷款相关认定
以上海为例，缴存职工家庭名下在上海市已有一套住房，在全国未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的，认定为第二套改善型住房。这里明确了在满足一定公积金贷款使用情况时，改善型住房被认定为二套房的情况，并且这种认定下有相应的公积金贷款政策，如最低首付款比例有所调整等35。
二、从改善型住房本身性质看
（一）购房目的为改善居住条件
改善型住房主要是为了改善居住条件而购买的住房，即便从家庭房产数量上是第二套，但和单纯为了投资等目的购买的二套房有本质区别。例如家庭人口增加，原来住房面积小而购买的面积更大、户型更好的改善型住房，虽然可能被算作二套房，但它的出发点是满足家庭居住需求的提升246。
（二）不同改善型住房类型的影响
因居住条件差而购买
有的购房者当前居住条件比较差，迫切需求改善居住环境而购房，这种改善型住房购买时可能之前没有自有住房或者之前住房条件太差不被计入正常房产统计范畴，就不一定被认定为二套房。例如居住在老旧危房，购买新的住房改善居住，可能不被视为二套房购买行为。
追求更高生活品质而购买
一些收入颇丰的购房者，对现有住房不满意，在新的高品质楼盘出现后，为了追求更高的生活质量而去购买新房作为改善型住房。如果之前已经有房产，这种情况下从房产数量上算二套房，但在实际的政策对待上可能因地区政策、贷款情况等因素而有不同的认定结果。